Правовые аспекты, связанные с функционированием закрытых административно-территориальных образований, регулируются Федеральным законом 3297-1. Документ предписывает оказание социальной поддержки со стороны государства гражданам, работающим и проживающим в ЗАТО. Учитываются также нормы, регулирующие особенности и отличительные черты органов местного самоуправления.
Содержание
Когда приняли Фз о зато?
Федеральный закон «О закрытом административно-территориальном образовании» под номером 3297-1 утвержден 14 июля 1992. С момента вступления в силу в документ вносились изменения, направленные на его актуализацию и приведение в соответствие с иными правовыми нормами. Последние поправки были внесены в Закон о ЗАТО 3 июля 2016.
По структуре документ не подразделяется на главы. Закон о ЗАТО состоит из нескольких статей, регламентирующих следующие вопросы:
- общие положения, на которых основываются предписания документа;
- процедура формирования, преобразования и ликвидации ЗАТО;
- введение законом особого режима по безопасности при функционировании и эксплуатации объектов, находящихся на территории закрытого административно-территориального образования;
- особенности формирования системы местного самоуправления;
- организация, утверждение и исполнение бюджета ЗАТО;
- особенности использования земельных участков на соответствующих территориях;
- социальная поддержка граждан, проживающих или работающих в закрытых административно-территориальных образованиях;
- порядок оформления сделок с недвижимым имуществом на данных территориях.
Процедура формирования закрытого административно-территориального образования по ФЗ 3297-1 регулируется статьей 2. Она указывает, что проект формируется Правительством РФ, утверждается Президентом.
При разработке соответствующего предложения границы территорий согласовываются с региональными органами тех субъектов РФ, в которых предполагается создание ЗАТО.
Преобразование и упразднение данных образований осуществляется и утверждается в том же порядке, что и создание.
Общие положения Федерального закона N 3297-1
Общие положения Закона о ЗАТО регулируются первой статьей. Она дает определение закрытого административно-территориального образования, а также предписывает основные принципы и условия организации его деятельности.
Под ЗАТО понимается территория организации, формируемая для обеспечения безопасности ее деятельности. Данное образование имеет собственные органы самоуправления, формируется оно для следующих целей:
- разработка, производство, хранение и утилизация оружия массового поражения;
- переработка радиоактивных отходов и иных материалов повышенной опасности;
- проживание военных и иных должностных лиц, для которых сохранение государственной тайны обусловлено созданием специальных условий для жизнедеятельности.
Территория, входящая в состав ЗАТО, по закону считается городским округом. Ее границы формируются в соответствии с необходимостью и могут не соответствовать границам субъектов РФ. Все населенные пункты в данных пределах включаются в состав образовываемого городского округа.
Ознакомьтесь Новый закон о межевании земельных участков
Закон предписывает подчинение ЗАТО федеральным органам государственной власти в следующих вопросах:
- определение границ территорий и объектов, организация административного управления;
- определение полномочий региональных органов власти по отношению к данному образованию;
- медицинское и санитарное обеспечение;
- допуск к застройке земельных участков;
- регламентирование особого режима проживания.
Все указанные решения принимаются Правительством РФ.
Закон о ЗАТО предписывает, что законодательство РФ распространяется в полной мере и на данные территории с учетом особенностей, предусматриваемых данным правовым актом.
Утверждается, что права проживающих и работающих в закрытых административно-территориальных образованиях граждан не могут быть ограничены иначе, как в соответствии с законами РФ.
Последние изменения, внесенные в Закон о ЗАТО
Последние изменения ФЗ о режимных объектах, внесенные 3 июля 2016 года коснулись редакции ряда положений. Пункт 2 статьи 3 ФЗ 3297-1 предписывает принятие Правительством РФ решения об установлении особого режима безопасности. Поправки изменили его редакцию.
В статье 4 в третьем абзаце пункта 2 формулировка «глава местной администрации» изменилась на «глава закрытого административно-территориального образования». Пункты 2.1 и 3 изложены в новой редакции. Они учитывают вопросы предоставления жилых помещений гражданам, а также порядок избрания главы местного самоуправления.
В статье 8 Закона о ЗАТО изменилась редакция пункта 2, регулирующего участие граждан в сделках с недвижимостью. Учитываются те аспекты данных действий, которые требуют согласования с федеральными органами власти. Также в статью 8 добавлен пункт 2.1 об ограничениях на въезд и проживание для физических и юридических лиц, не соответствующих требованиям безопасности.
Скачать ФЗ N 3297-1
Скачать Федеральный закон «О закрытом административно-территориальном образовании» можно здесь. Текст представлен в последней редакции и актуален на 2017 год. Закон о ЗАТО будет востребован для граждан, проживающих на указанных территориях, а также для должностных лиц и правозащитников.
Если у Вас есть вопросы, проконсультируйтесь у юриста
Задать свой вопрос можно в форме ниже, в окошке онлайн-консультанта справа, внизу экрана или позвонив по номерам (круглосуточно и без выходных):
Источник: https://210fz.ru/fz-o-zato/
Новости
В соответствии с Федеральным законом от 29.12.
2014 № 454-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О Закрытом административно-территориальном образовании», в статью 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и об обеспечении мер государственной поддержки в отношении отдельных категорий граждан» с 01 января 2015 года изменен порядок обеспечения жильем граждан, желающих выехать на новое место жительства из закрытого административно-территориального образования.
В соответствии с указанным Федеральным законом государственная поддержка гражданам предоставляется в виде социальной выплаты для приобретения жилого помещения за границами ЗАТО, право гражданина на получение социальной выплаты подтверждается государственным жилищным сертификатом.
Предоставление государственного жилищного сертификата осуществляется при условии подписания гражданином и всеми совершеннолетними членами его семьи обязательства о расторжении договора социального найма жилого помещения, договора найма специализированного жилого помещения или обязательства о заключении договора о безвозмездном отчуждении в муниципальную собственность жилого помещения, принадлежащего гражданину и (или) членам его семьи на праве собственности без установленных обременений.
Отчуждению в муниципальную собственность подлежат все жилые помещения, принадлежащие гражданину и (или) членам его семьи на праве собственности.
Исполнение указанных обязательств осуществляется в течение двух месяцев со дня приобретения гражданином жилого помещения за счет социальной выплаты.
Граждане, получившие социальную выплату, имеют право приобрести одно или несколько жилых помещений за счет социальной выплаты либо за счет социальной выплаты с привлечением иных (в том числе собственных и заемных) средств.
Размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину, имеющему право на ее получение, определяется исходя из:
количества членов его семьи, выезжающих из закрытого административно-территориального образования;
норматива общей площади жилого помещения в размере 33 квадратных метров общей площади жилого помещения для одиноких граждан, в размере 42 квадратных метров общей площади жилого помещения на семью из двух человек, в размере 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи при численности семьи три и более человека;
норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, значение которого определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и который действует на дату расчета социальной выплаты.
Социальная выплата предоставляется гражданам в порядке очередности исходя из времени принятия на учёт.
Гражданам, имеющим право на получение социальной выплаты в первоочередном порядке, социальная выплата предоставляется ранее, чем другим лицам, принятым на учет в том же году.
Государственная поддержка осуществляется в отношении:
граждан, прекративших трудовые или служебные отношения с расположенными на территории закрытого административно-территориального образования организациями, осуществляющими разработку, изготовление, хранение и утилизацию оружия массового поражения, переработку радиоактивных и других представляющих повышенную опасность техногенного характера материалов, военными и иными объектами, государственными, муниципальными организациями или организациями, доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований в уставном капитале которых составляет не менее 50 процентов, по основаниям, не связанным с виновными действиями работника или служащего, или в связи с назначением пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом стаж работы или службы граждан в указанных организациях должен составлять не менее 15 лет;
граждан, признанных инвалидами вследствие увечья или профессионального заболевания, связанных с исполнением трудовых (должностных) обязанностей в организациях, указанных в абзаце втором настоящего пункта;
членов семей граждан, погибших в результате несчастного случая на производстве в организациях, указанных в абзаце втором настоящего пункта, или умерших вследствие профессионального заболевания, связанного с исполнением трудовых (должностных) обязанностей в указанных организациях. Вдовам (вдовцам) погибших (умерших) граждан социальная выплата может быть предоставлена до повторного вступления в брак.
Государственная поддержка осуществляется в случае, если граждане и члены их семей постоянно проживают на территории закрытого административно-территориального образования и не имеют жилых помещений за границами данного закрытого административно-территориального образования.
В первоочередном порядке социальная выплата предоставляется следующим категориям граждан, состоящих на учете в качестве граждан, претендующих на получение социальной выплаты:
гражданам, уволенным с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более;
гражданам, имеющим детей-инвалидов;
гражданам, имеющим трех и более детей;
гражданам, которым назначена пенсия в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Граждане, поставленные на учет до дня вступления в силу указанного Федерального закона в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации, в целях их переселения из закрытого административно-территориального образования, сохраняют право состоять на данном учете до получения социальной выплаты.
тел. 297-06-37, 297-01-01, доб. 145.
ЗАКОН О ЗАКРЫТОМ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ (действующая редакция)
Источник: http://zvezdny.permarea.ru/Novosti/Novosti/2015/02/05/36745/