Нормативные акты местного самоуправления примеры

Законодательство субъектов рф о местном самоуправлении (МСУ) используется в рамках российских субъектов. Оно направлено на решение общих вопросов регулирования местного самоуправления, что, главным образом, отражено в конституциях и уставах.

Пример 1

Законы субъектов РФ, примеры: глава 10 Конституции Республики Северная Осетия-Алания, глава 8 Устава Тюменской области, глава 13 Устава (Основного закона) Саратовской области.

В конституции (уставе) субъекта регулирование вопросов, которые касаются организации местного самоуправления, как правило, отражаются в общем виде. Так, в статье 72 Устава Саратовской области дается гарантия права по осуществлению местного самоуправления.

Это дает возможность обществу самостоятельно и ответственно заниматься решением вопросов местного значения в соответствии с законами России и области. Граждане Саратовской области непосредственно обладают правом местного самоуправления, что проявляется в форме собраний, выборов и референдумов, конференций и сходов и прочих прямых форм волеизъявления.

Народ регулирует работу власти с помощью органов местного самоуправления, которые он формирует.

Рассмотрение законодательства местного самоуправления

Детально особенности рассматриваемой системы отношений в обществе регулируют законы соответствующих субъектов РФ. На период действия Закона о местном самоуправлении, который был принят в 1995 году, большая часть субъектов приняла базовые законы, включающие:

1. О МСУ (Республика Тыва, Красноярский, Приморский край, Омская, Томская области и др.).
2. Об организации местного самоуправления (Москва, Еврейская АО, Республика Марий Эл, Оренбургская и Нижегородская области и др.).
3. Об основах МСУ (Калининградская область и Алтайский край).
4. Об общих принципах организации МСУ (Ярославская область, респ. Бурятия, Сахалинская и Липецкая область).

В 2003 году был принят Закон о МСУ, что предопределило потребность изменить действующее законодательство о МСУ со стороны региональных законодателей. С другой стороны появилась необходимость в создании новой законодательной основы данного направления. Новый Федеральный закон более подробно, чем предыдущий, стал регулировать проблемы организации.

Замечание 1

Законодательные акты субъектов РФ могут быть приняты лишь по проблемам организации местного самоуправления, которые прямо предписываются для этого посредством ФЗ.

Права субъектов РФ

Так, органы государственной власти субъектов имеют право на:

• установление ответственности за неисполненные муниципальные правовые акты;
• установление границ территорий МО;
• наделение городов статусом городских округов;
• изменение границ и преобразование МО;
• передачу органам МСУ отдельных государственных полномочий;
• установление административной ответственности за нарушение должностными лицами сроков и порядка ответа на гражданские обращения в органы МСУ;
• определение наименований представительных органов МО, глав МО, местной администрации (исполнительно-распорядительного органа МО);
• определение в части, которая касается осуществления некоторых полномочий государства, передаваемых органам МСУ посредством ФЗ и и законов субъектов РФ, условия контрактов для глав местной администрации;
• установление дополнительных требований к кандидатам на должность главы местной администрации муниципального района (городских округов);
• установление порядка формирования районных фондов, предназначенных для финансовой поддержки поселения;
• формирование порядка образования районного фонда финансовой поддержки для городского округа и муниципального района);
• утверждение методики, в соответствии с которой происходит распределение дополнительных субсидий на нужды МО и др.

Перечень вопросов, которые относятся к организации МСУ, способные быть под регулированием законов субъектов РФ, не велик. Часть из субъектов отказалась от принятия базового закона о МСУ. Вместо этого они предпочли разработку и принятие нескольких небольших законодательных актов, которые регулируют отдельные вопросы по их предмету ведения.

Пример 2

В 2003 году для исполнения Закона о МСУ в Саратовской области приняты несколько законов: 23 декабря 2004 года № 79-ЗСО «О городских округах», 23 декабря 2004 года № 78-ЗСО «О муниципальных районах», 6 марта 2006 года № 13-ЗСО «О наименованиях органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Саратовской области» и др.

Некоторые субъекты Российской Федерации предпочитают видоизменение или принятие нового базового закона, который действовал до принятия Закона о местном самоуправлении в 2003 году. Так, подобным примером может выступать Областной закон Ростовской области от 28 декабря 2005 года № 436-ЗС «О местном самоуправлении в Ростовской области».

Субъекты РФ кроме законов принимают многочисленные подзаконные акты, касающиеся вопросов организации и работы местного самоуправления.

Если вы заметили ошибку в тексте, пожалуйста, выделите её и нажмите Ctrl+Enter

Источник: https://Zaochnik.com/spravochnik/pravo/munitsipalnoe-pravo/normativnye-akty-subektov-rf/

Акты органов местного самоуправления

Министерство общего и профессионального образования

Биробиджанский промышленно-гуманитарный колледж

Контрольная работа

по конституционному праву РФ

Вариант № 4

Тема: «Акты органов местного самоуправления»

2001

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение 3

Глава 1. Акты органов местного самоуправления в правовой системе

субъектов Российской Федерации………………………………………………………4

Глава 2. Уставы муниципальных обра­зований – правовая основа

деятельности местного самоуправления……………………………………………….7

Глава 3. Акты представительных и исполнительных органов местного самоуправления,

их роль в правовом регулировании вопросов местного значения…………………..10

1. Правовые акты Законодательного Собрания………………………………………10

2. Правовые акты Губернатора области………………………………………………10

3. Правовые акты Правительства области……………………………………………10

4. Правовые акты территориальных органов государственной власти административно-территориальных единиц………………………………………….11

Заключение ………………………………………………………………………………..13

Список источников……………………………………………………………………………. 14

Приложение 1

ВВЕДЕНИЕ

Многообразие явлений жизни общества, государства и граж­данина порождает потребность в документировании разных видов деятельности и состояний. Нужны фиксация и общезначимое удос­товерение фактов, событий и состояний.

Документирование пред­ставляет собой запись по установленным формам необходимой для управления и иных видов деятельности информации. Документ как письменная форма, удостоверяющая определенную информацию, является наиболее распространенным ее носителем.

Это — законы, постановления, инструкции, обращения, письма, свидетельства, договоры, и т.д.

Осуществление государственной власти немыслимо без документирования информации. И значение актов органов государственной власти невозможно переоценить.

В предлагаемой работе рассматриваются акты органов местного самоуправления.

Под местным самоуправлением по­нимается система создаваемых гражданами органов, само­стоятельно и с привлечением населения решающих вопросы местного значения.

Конституция Российской Федерации отмечает, что местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Эти органы, реализуя свои полномочия, установленные восьмой главой ст.ст. 130—133 Конституции Российской Федерации, издают по вопросам своей компетенции правовые акты.

Местное самоуправление опирается на прочную конституционную основу, осуществляется в соответст­вии с федеральными законами, конституциями, уставами, законами субъектов РФ, а также собственными правовыми актами. Правовые акты органов местного самоуправления, в связи с обширностью решаемых этими органами вопросов, разнообразны.

В рамках настоящей работы будут рассмотрены:

– акты органов местного самоуправления,

– уставы муниципальных образований,

– акты представительных и исполнительных органов местного самоуправления.

При рассмотрении вопросов контрольной будут использоваться примеры нормативных актов Еврейской автономной области и г. Биробиджана в частности.

Глава 1. Акты органов местного самоуправления в правовой системе

субъектов Российской Федерации.

Конституция отмечает, что местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно[1]. Эти органы, издают правовые акты по вопросам своей компетенции, реализуя свои полномочия, установленные восьмой главой ст.ст. 130—133 Конституции Российской Федерации.

Этот вывод не противоречит конституционному указанию на то, что «органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти»[2]. «При любом толковании этого указания ясно, что не может быть предусмотренных Конституцией органов самоуправления, которые осуществляли бы публичную власть без издания правовых актов»[3].

Акты самоуправления являются непосредственным волеизъявлением. Прямое волеизъявление граждан служит наиболее демократическим источником правотворчества. Личные и социальные интересы находят здесь органическое сочетание. В актах самоуправления сближается и даже сливается круг лиц, принимающих решения, и круг лиц, исполняющих эти решения.

Но по своему характеру, признакам, субъектам, содержанию и сферам регулирования эти акты неодинаковы. В первую группу можно выделить акты в системе местного самоуправления, во вторую — акты прямого волеизъявления в масштабе государства или государственного образования.

В указанных статьях Конституции Российской Федерации установлены основы местного самоуправления, которые обеспечивают самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

Для этих целей граждане используют референдум, выборы, другие формы прямого волеизъявления, а также выборные и другие органы местного самоуправления. В Федеральном Законе N 154-ФЗ от 28.08.1995 г.

“Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”[4], в конституциях и уставах субъектов федерации, в их законах о местном самоуправлении, о местных референдумах, о выборах, о сходах и собраниях граждан более подробно регулируются виды и содержание решений местного самоуправления.

Примечательно, что решения, принятые путем референдума на сходах, именуются именно как решения.

Есть процедуры принятия решений сельскими сходами и народными собраниями в городах, поселках. Такое решение как акт самоуправления обладает юридической силой, если принято применительно к установленному (в законе, положении) кругу вопросов, если правильно проведено ание, если решение удостоверено подписями и печатью.

Принимают решения органы территориального общественного самоуправления — домовые, уличные комитеты и др. Форма их — произвольная.

Теперь рассмотрим другие проблемы. «В нашей общественной практике все более заметное место занимают институты прямой демократии.

Из конституционного принципа народовластия, когда носителем суверенитета и единственным источником власти является народ, логически следует признание высокой роли этих институтов.

Ведь народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления»[5]. В п. 3 ст. 3 Конституции Российской Федерации установлено: высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.

Добавим и другие формы непосредственной демократии — народные собрания, сельские сходы, общественные обсуждения, наказы избирателей, распоряжение вопросов на собраниях трудовых коллективов и т.п.

Все названные институты характеризуются тем, что с их помощью граждане непосредственно участвуют в управлении государственными делами, сами принимают решения.

Для принятия коллективных решений применяется единственно демократический способ — ание, которое позволяет реально определить волю граждан, социальной общности, населения.

Возникает вопрос: как оформить непосредственное волеизъявление людей, каким образом придать ему юридически корректный и обязательный смысл, как соотнести такое решение с правовыми актами?

Граждане и их объединения, социальные общности сами вырабатывают правила поведения, нормы и добровольно им следуют. Происходит фиксированное прямое волеизъявление, которое становится юридически значимым решением — актом. И его следует включить в общую систему правовых актов, отмечая при этом высокую значимость и ценность.

Начнем с выборов.

Их процедура регулируется в законах о выборах депутатов законодательных и представительных органов, местного самоуправления, в федеральном Законе “Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации”.

В ст.ст. 30—33 упомянутого Закона закреплены порядок ания, гарантии достоверного и правильного подсчета избирателей, установления результатов выборов, опубликования итогов ания и результатов выборов.

Конкретизацией этих положений может служить Закон Еврейской автономной области “Об организации местного самоуправлении в Еврейской автономной области“[6] (принят 28.02.1996 г.).

Статья 3 этого закона гласит, что правовую основу местного самоуправления составляют: Конституция Российской Федерации; законы Российской Федерации; Устав Еврейской автономной области; настоящий закон; законы Еврейской автономной области.

В Еврейской автономной области по вопросам местного значения может проводиться местный референдум (статья 17), могут созываться собрания (сходы) граждан (статья 18).

Территориальное общественное самоуправление населения области осуществляется через сборы, сходы, собрания жителей, иные формы непосредственного народовластия, а также через органы территориального общественного самоуправления (советы, комитеты микрорайонов, домовые, уличные комитеты) (статья 21).

В ведении муниципальных образований находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления (статья 10).

К вопросам местного значения вышеназванный закон относит[7] (всего 35 пунктов):

1) принятие и изменение уставов муниципальных образований, контроль за их соблюдением;

2) владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;

3) местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения;

Источник: https://mirznanii.com/a/184769/akty-organov-mestnogo-samoupravleniya